近日，中国社保专业机构51社保发布了《中国企业社保白皮书2019》，此次企业社保调研为专业性调研，问卷针对企业人力资源社保从业者进行精准投放，覆盖全国31省自治区直辖市共168个城市。本次调研受访者中90.4%为HR（“人力资源从业者”的英文缩写）；其中，55.5%是管理级HR（含总监/经理/主管级）。具有一定的代表性。

社保降费力度空前，企业获得感显著

社保降费一直是2019年来全社会最大的期待之一，2018年的白皮书报告中也反映了企业呼吁社保降费的现状，而2019年收集到的企业HR对现行社保政策和经办过程的建言中，“成本”和“负担”也成为了出现次数最为频繁的两个关键词，说明成本过高仍然是中国企业社保管理面临的第一难题。2019年国家果断推进大幅减税降费，清晰、精准回应社会期待，企业获得感显著增强。

 我国2015年到2018年先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，共计降低了3.75个百分点；但前几年这种“小步多次”降费方式往往会被每年基数上调冲淡，导致企业获得感略低。

白皮书显示，我国2019年降费力度空前，全国各城市养老保险单位缴费费率高于16%的一次性降低到16%。根据51社保统计分析，全国36个主要城市（含除港澳台地区外省会城市、直辖市、计划单列市）养老保险单位缴费费率平均降低幅度达2.67个百分点。

2019年的另一项重要措施缴费基数采用“全口径”社平工资，根据51社保统计分析，全国36个主要城市（同上）全口径社平与去年社平工资相比总体下降了7.4个百分点（正常情况下每年社平工资会自然上涨，以北京为例，近几年每年平均涨幅接近10%），可以看出，今年“全口径”社平调整确实力度空前，从整个社会总成本角度降低了费用并增强了低收入群体的获得感。另外值得一提的是，伴随2019年一系列减税降费政策的实施，已有部分企业负责人在采访中明确表示，将对结余下来的费用开始着手规划，准备用于为企业员工购买额外险种或其他员工福利。

社保基数合规连续三年上升至29.9%

白皮书依据企业社保合规三要素模型，从险种覆盖面、参保及时性、基数合规性三方面来分析企业社保合规现状。白皮书数据显示，我国企业社保合规比例持续提升，2019年社保基数完全合规企业占比已达29.9%。 从险种覆盖面来看，参加社会保险全险种的企业比例连续三年保持高位，今年达到93%；而住房公积金覆盖比例有所下滑，仅有75.2%。在法定福利之外，31.7%的企业额外购买意外伤害保险，26.4%的企业额外购买补充医疗保险，15.3%的企业额外购买雇主责任险。险种覆盖面呈现从强制性逐步向补充型、福利型延伸的趋势。

从参保及时性来看，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到了77.5%，相较去年有了较为明显的回升，这反映出企业社保合规意识逐步增强。但仍然有19%的企业选择试用期结束后才开始缴纳社保，“试用期社保风险盲区”值得企业关注。

从基数合规性来看，我国企业社保合规比例持续提升，基数完全合规的企业已达到29.9%，较去年提升了2.85个百分点。另外，统一按最低基数下限参保的企业比例为28.4%，较去年下降了3.3个百分点。目前，企业参保在参保及时性、险种覆盖面上合规情况良好，在基数合规性上也逐年提升。但与此同时，我们也要看到，企业社保合规压力客观存在，合规形势仍然严峻，合规之路依然任重而道远。

企业内部社保重视程度明显提升

白皮书数据显示，企业设置社保专岗的比例之前持续下降，但2019年首次出现反弹，从去年的43.46%提升至48.8%。而且，调查显示，74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗。这意味着企业社保的重要性正在被企业重新认识。 研究也发现，企业HR人员对企业社保工作的价值认知两极分化。一方面，认为社保“对公司很重要”的企业占比上升到59.3%；另一方面，认为社保是“都是花钱的事，不得已而为之”的企业上升到15%。

近年来外部政策变化加快了企业社保重要性认知提升，社保不但是民生热点，也成为了企业经营用工管理热点。但与此同时，征管变革等也带给了企业合规压力，内部HR社保从业者自身工作价值感偏低，HR社保从业者的工作压力正在进一步增大。

白皮书认为，在当前经济环境错综复杂的背景下，企业历史惯性扭转尚需时日，传统经济基础消化合规压力跬步待积。随着大规模减税降费的政策利好传来，更多的中国企业已逐步将合规纳入了进程。对于中国的人力资源服务业而言，社保服务作为一项传统人力资源服务，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。以51社保为代表的互联网+人力资源服务公司们，也将以服务价值为核心，以互联网技术为驱动，以开放融合共生共赢为信念，不断探索新时代的中国企业社保服务。