4月25日，人社部召开2017年第一季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红介绍了第一季度就业情况。他提出，一季度就业工作稳中向好“温暖开局”，但就业形势依然严峻。

卢爱红介绍，近年来，在我国经济下行压力加大、结构调整加深的情况下，就业局势仍然保持了基本稳定。城镇新增就业连续四年都在1300万人以上，城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行。

从今年的情况看，一季度的就业工作“温暖开局”，形势较好，延续了总体平稳、稳中向好的态势。

一是就业指标开局良好，1—3月，城镇新增就业334万人，同比增长16万人，增长幅度超过去年。一季度末，全国城镇登记失业率3.97%，环比下降0.05个百分点，同比下降0.07个百分点，这是近几年来，首次城镇登记失业率降到4%以下。

二是市场用人需求回暖，招聘和求职人数均有所增加。据人社部对100个城市人力资源市场的供求数据分析，一季度市场招聘人数同比增长7.8%，求职人数同比增长2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

三是制造业用工企稳。一季度制造业用工需求同比增长9.3%，高于总需求增速1.5个百分点。对5万多家企业岗位监测数据显示，二三月份，制造业岗位数量连续增长，增幅超过岗位总增幅的一倍以上。据国家统计局的调查，3月份制造业的PMI中的从业人员指数为50.0，这是58个月以来首次踏上了荣枯线。

四是重点群体就业加力。主要是高校毕业生就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业基本稳定。一季度的就业困难人员实现就业41万人，同比增加了3万人，实现了由减转增。

在“温暖开局”同时，今年的就业形势依然严峻复杂，有两个特点：

一是就业总量压力仍然较大，据测算今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，其中高校毕业生795万，达到历史高位，已经占到了新成长劳动力的一半以上。此外，还有新转移的农村劳动力300多万人，也需要在城镇有一定的就业空间。

二是结构性就业矛盾更加突出。产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏，是长期存在的问题。另一方面，大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业更加困难，结构性和摩擦性失业增多，化解产能过剩职工安置任务也十分繁重。

卢爱红说，人社部将继续把就业作为第一位的工作，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以确保完成就业任务为目标，以确保就业大局稳、重点群体稳为底线，切实抓紧抓好新政策的配套落地。同时加强就业政策与宏观经济政策的协同配合，强化对创业创新的鼓励支持，扶持新就业形态发展，强化职业培训和公共服务。