一、上半年主要工作和经济社会发展情况

　　今年以来，省政府在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“八八战略”为总纲，认真执行省委各项决策部署和省十二届人大五次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，全力打好转型升级系列组合拳，全省经济稳走向好、社会和谐稳定。1-5月，全省规上工业增加值增长7.6%；预计上半年地区生产总值增长接近8%，一般公共预算收入增长11.5%，城乡居民收入分别增长8.2%和8.7%左右。

（一）聚焦改革抓落实

　　扎实推进“最多跑一次”改革。梳理和规范各级政府“最多跑一次”事项，全面推进全省办事大厅“一窗受理”，联动推进打破信息孤岛，大力推动企业投资项目审批事项简化、审批流程优化和在线平台建设，推动涉政审批中介改革。

　　积极推进重点领域和关键环节改革。制定实施“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”改革指导意见。推进商事登记“证照联办”“多证合一”改革，新增8个部门的11种证照实现“多证合一、一照一码”，累计达到16种。

　　大力推进对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区总体方案获国务院批复。宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易改革试验区建设取得积极进展。中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设深入推进。

（二）聚焦发展抓落实

　　坚决打破拖累转型升级的坛坛罐罐。1-5月，全省完成“三改”1.39亿平方米、拆违9775万平方米；完成4台大型燃煤机组超低排放技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉1952台；处置“僵尸企业”184家，预计上半年整治脏乱差小作坊7500家、淘汰企业落后产能690家。

　　加快传统产业改造提升。制定实施“10＋1”传统产业改造提升行动计划。加大“互联网＋”“机器人＋”“标准化＋”工作力度。省市县联动推进企业上市与并购重组，1-5月新增境内外上市公司46家，上市公司并购140起。制定实施企业减负担降成本“新35条”。积极推进农业供给侧结构性改革。

　　大力培育发展新动能。统筹抓好国家信息经济示范区建设、杭州城西科创大走廊建设、高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，积极培育科技发展新动能。大力发展八大万亿产业，积极培育产业发展新动能。扎实推进四大都市区建设，启动规划建设“大湾区”“大花园”，积极培育区域发展新动能。

　　积极推进有效投资、优进优出、放心消费。1-5月，全省固定资产投资增长9.3%，民间投资增长12.8%，实际利用外资增长17.2%；外贸出口增长13.6%，进口增长42.9%；社会消费品零售总额增长9.8%，网络零售额、省内居民网络消费分别增长32.7%、27.5%。

（三）聚焦民生抓落实

　　加强就业、增收和社会保障工作。加大重点人群就业创业服务力度，积极促进城乡居民增收，切实加强社会保障。

　　大力发展社会事业。积极推进社会事业改革发展，加大重点高校、重点学科建设支持力度，深入推进“双下沉、两提升”，加强养老服务体系和公共文化服务体系建设。

　　扎实推进平安浙江建设。全力做好梅雨期防汛工作，认真开展“除险安居”行动和治危拆违行动，强化安全生产监督管理，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

（四）狠抓政府自身建设各项工作的落实

　　坚持正确的政治方向。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央的决策部署，坚定不移地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。

　　坚持改革创新、敢于担当。积极推进“放管服”改革，建立省级部门和设区市重点工作清单制度，政企分开、政事分开扎实推进。

　　坚持政府过“紧日子”、让企业和群众过“好日子”。积极推进预算管理改革，从严控制“三公”经费支出。取消或停征一批涉企行政收费，切实减轻企业负担。提高城乡居民基本医保标准、基本养老标准，加强困难群众基本生活救助，切实保障和改善群众生活。

二、下半年政府工作

　　深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻省第十四次党代会精神，深入贯彻党中央、国务院和中共浙江省委的各项决策部署，全面完成本届省政府和今年的目标任务。

（一）深入推进供给侧结构性改革，力争全年经济运行保持“高开稳走向好”态势。

坚持把打破坛坛罐罐作为推进供给侧结构性改革的当头炮。力争全年淘汰1500家企业落后产能、整治1.5万家脏乱差小作坊。

　　坚持把防范金融风险和促进房地产市场健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要任务。制定实施“去不良”行动计划，积极防范和化解金融风险。坚持分类调控、因城施策，确保房地产库存保持在合理区间。

　　坚持把改造提升传统产业作为推进供给侧结构性改革的长期任务。切实抓好“10＋1”传统产业改造提升。扎实推进产业创新综合体建设。确保全年新增100个“浙江制造”标准、1万台工业机器人、10万家上云企业。确保企业减负“新35条”政策落实到位。研究制定开发区（园区）改造提升计划。大力推进农业供给侧结构性改革。

　　坚持把培育新动能作为推进供给侧结构性改革的主攻方向。抓好八大万亿产业发展，力争全年信息经济核心产业增加值增长15%以上。抓好科技型企业双倍增计划，力争全年新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家。抓好科技投入和研究开发，力争全年R&D投入增长10%。

　　坚持把促进有效投资、优进优出、放心消费作为推进供给侧结构性改革的重要支撑。制定实施投资新政，努力保持进出口稳定增长，全面实施促进放心消费的政策举措。

（二）抓实抓好10项重大改革开放创新项目，不断增强发展活力和发展后劲。

　　以“最多跑一次”撬动各领域改革，把改革强省落到实处。在打破信息孤岛上实现实质性突破，在企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”上实现实质性突破，力争年底前覆盖80%以上的服务和审批事项。

　　以“一带一路”统领更高层次、更宽领域的开放，把开放强省落到实处。加快中国（浙江）自由贸易试验区、宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易改革试验区建设。

　　以人才驱动引领创新驱动、以创新驱动推动创新发展，把创新强省、人才强省落到实处。加快建设之江实验室。加快建设钱塘江金融港湾。切实抓好一批高科技特色小镇。加快建设杭绍台铁路和杭温铁路。积极推进省内机场整合。加快规划杭州湾经济区、浙东南临港产业带、浙西南生态旅游带。

（三）全面践行“两山”理论，着力提升环境竞争力。

　　进一步加大治水力度。确保完成城镇污水处理厂一级A排放达标改造，力争完成3000公里污水管网建设，继续加强农村生活污水治理和农业面源污染治理。

　　进一步加大治气力度。年底前全省所有大型燃煤机组实现清洁排放，所有燃煤小锅炉完成淘汰改造，积极推进钢铁、化工等行业清洁排放技术改造。

　　进一步加大治城治乡力度。力争全年拆违面积1.5亿平方米、“三改”面积2亿平方米。积极推进垃圾分类处理。加快美丽乡村建设和小城镇环境综合整治。

（四）坚持以人民为中心发展思想，切实保障和改善民生。

　　坚持把教育、健康放在优先发展战略地位。积极实施教育现代化战略，加快重点高校、重点学科建设。积极实施大健康战略，不断提高全民健康水平。

　　确保城乡居民收入与经济发展同步。确保完成全年新增城镇就业80万人的目标任务。适时上调最低工资标准，促进社会平均工资较快增长。千方百计提高农民收入，切实补齐低收入农户增收致富短板。

（五）深入推进平安浙江建设，以社会和谐稳定的良好局面迎接党的十九大召开。

　　坚决守住治危防患红线。全面做好城乡危房排查、整治工作，认真做好重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工作。

　　坚决守住防汛防台红线。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”，加强山区小流域治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。

　　坚决守住安全生产红线。健全重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。

　　坚决守住社会稳定红线。加快基层治理“四个平台”建设，创新发展“枫桥经验”和“G20安保经验”，切实加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。

（六）切实加强政府自身建设，着力提高行政质量、效率和政府公信力。

　　进一步强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政府党组全面从严治党的主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署，着力提高行政质量、行政效率和政府公信力。

　　下半年我省改革发展任务十分繁重。我们有决心有信心全面完成本届省政府和今年的目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。同时，研究制定贯彻落实省第十四次党代会精神十大行动计划，超前谋划新一届政府各项工作，为实现“两个高水平”而努力奋斗！

来源：浙江日报