2016年2月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国作出全面部署。

2016年7月，省委、省政府出台《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》，推出“浙江人才新政25条”，聚焦打造人才生态最优省。

2016年11月，我市出台《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的实施意见》，推出“湖州人才新政24条”，直击破除体制机制障碍，不断释放政策红利，持续激发人才活力。“决不能让好政策变成束之高阁的‘抽屉政策’和看得见、够不着的‘桃子政策’。”湖州向海内外高层次人才表态：一定要把“浙江人才新政25条”和“湖州人才新政24条”举措落到实处，为“千里马”纵横驰骋搭建广阔舞台，使其最终转化为城市核心竞争力。

言必行，行必果。目前，全市55项改革任务， 20项已经完成， 35项正在实施，各项改革任务有序推进：

中心城市人才购房奖励政策制定出台，对高层次高技能人才给予最高100万元购房奖励，意向购房人才达到900余人；

南浔区建立人才贡献奖励集合年金制度，搭建全区统一的管理运营平台，对年金进行管理和投资，覆盖企业80多家，受益人才1200多人；

长兴县探索建立孵化器“飞地”模式，在杭州等地建立异地孵化器，经过半年多的运营，培育企业10家，集聚高层次人才55人；

……

湖州正以前所未有的胆识与气魄，推动中央、省、市人才新政落地，着力打造人才生态最优市，努力建设人才集聚的高地、创业创新的福地、共谋发展的胜地。

同频共振 释放人才政策效应

“安了家，才能更安心地创业。”这两天，小沈正冒着酷暑高温为自己在湖州挑选一个家。他说，从硕士毕业后来湖工作已经5年了，今年的好政策让他下定决心把家安在湖州，并把妻子和孩子从山东接过来。

让小沈安下心的这个好政策，就是中心城市首个人才购房奖励政策。今年3月，我市出台《关于促进中心城市房地产市场持续平稳健康发展的意见》，随后，市建设局、市委人才办、市财政局、市人力社保局等部门迅速响应，快速落实，制定了《2017年度人才购房奖励暂行办法》。《办法》明确，对中心城市用人单位引进或培养的高层次人才、急需紧缺人才和高技能人才实行购房优惠政策，最高给予100万元购房奖励。一石激起千层浪。在湖州安家乐业，成为许多人才的年度目标。截至上月底，意向购房人才达到900余人，首批10名人才已经享受了购房奖励政策。

同频共振，才能充分释放人才政策效应。“人才新政24条”涉及多个部门，要求各部门既要尽职尽责，发扬敢于担当的精神，制定相关实施细则，把责任落实好，又要强化合作与协同，同频共振抓好实施。目前，《人才资源支持特色小镇建设若干意见》《事业单位科研人员离岗创业实施细则》、人才购房奖励政策等5个配套办法已经制定出台。

从2014年起，我市不断创新企业人才评价体制机制改革，把职称评审权限下放给行业协会及企业，外语、计算机等硬杠杠不再作统一要求，以实绩论英雄。今年，市人力社保局在职称评审方面进一步深化改革，推出了一系列新举措，包括事业单位评聘结合，外语计算机不作统一要求，开展职称网上申报与评审试点改革等。

各县区在严格抓好“规定动作”的同时，积极做好“自选动作”，制定出台了本地“人才新政”，在省市人才新政基础上，在鼓励人才作用发挥、强化人才项目服务、人才平台建设等方面进一步完善了政策举措，并确保政策落地有声、执行有力。

一套专配新能源汽车的轮毂电机打破了国外企业技术上的垄断，可增加车内空间并降低能源消耗；在平板电脑上用手指点击程序命令，一个机器人就能灵巧地挥舞着手臂，实现水平方向上多关节操作……从2015年挂牌成立，而这，正得益于该县对平台建设的大力支持。

德清县坚持以走在前列的标准放大引领示范效应，努力将打造成人才新政的“先行区”、人才改革的“试验区”、人才生态的“示范区”。为此，该县在去年出台“人才新政11条”的基础上，专门出台高新区“人才新政10条”，积极落实市人才新政“特殊区域实行特殊政策”的要求。

破而后立 海纳百川广聚群贤

杭州西园三路16号，与浙大紫金港校区隔墙相望的钱江制冷产业园内， 5号楼无疑是个独特的所在。这里就是长兴产业转型升级的另一个战场——“Uni·科创森林”。这也是全市首个“飞地”众创空间。

笛卡尔科技有限公司总经理办公室里，马瑞正神采奕奕地忙碌着。从杭州一家企业离职后，他把一手创立的新公司搬进了“Uni·科创森林”。在这里，马瑞不仅能享受到长兴县的人才优惠政策，亦能充分利用省会城市的科研、环境优势。

把孵化器安放在大城市，这是长兴县建设科技创新平台的最新尝试，而杭州是第一站。短短半年时间，就吸引了马瑞等10多名创业者带着项目入驻，集聚高层次人才55人。鉴于“飞地”众创空间备受青睐，目前，该县还在上海、深圳等地布局众创空间。

常格不破，大才难得。各县区各部门摸着石头过河，加快试点项目推进，在一些重点领域和关键环节进行了试点探索：

探索“产业基金+孵化器+专业团队”引才模式，打通人才项目初创、中试、加速、产业化等孵化载体，引入市场化产业基金和专业化运营团队，打造人才创业“全孵化”链；

探索实施政府无偿投资与产业基金股权投资相结合的“拨+投”模式，以有限的政府财政撬动社会资本投入人才项目；

……

去年以来，全市共实施改革创新项目19项，部分改革实际效果已经显现。如，南浔区建立人才贡献奖励集合年金制度，搭建全区统一的管理运营平台，对年金进行管理和投资，覆盖企业80多家，受益人才1200多人。湖州开发区创新中科院湖州产业化中心体制机制，在人才推介、收入分配等方面完善政策措施。

创新破难 完善改革推进机制

如何推动省、市人才新政落地？年初，市委人才办相关负责人郑重表态——

“人才是竞争之本、转型之要、活力之源。要以虎口夺食的气魄抢夺人才、以锲而不舍的韧劲培养人才、以穷尽所能的态度服务人才，以人才引领创新、以创新驱动发展。”

于是，践行“四新” 、领衔破难“1311”专项行动正式启动：推动“湖州人才新政”落地；创新招才招商联动工作机制；创新线上线下人才服务机制；建立“园中园”式创业创新微生态；建立高层次人才项目退出机制……该专项行动以推动一个政策落地、创新三项工作机制、实施十一大创新项目，加快人才工作改革创新。

在新政落地的过程中，市委人才办坚持以“四新”为主脉络，在抓工作推进落实上形成了一套较为完善的机制。例如，完善市对县区、市级部门人才工作考核体系，将新政的有关内容融入考核办法中，并建立“123”机制，对重点考核指标进展情况实行单月短信通报、双月微信亮晒、季度例会汇报交流，推动新政确定的各项重点任务落到实处。

责任传导，立竿见影。各县区各部门明确“责任田”和“路线图”，创新推进人才发展改革，主体积极性、主动性明显提高。市经信委启动新一轮工艺美术大师评选，挖掘培育湖笔、丝绸、紫砂壶等传统经典产业领域的能工巧匠。吴兴区着力将改革责任落实到一线，以人才工作目标责任制考核为抓手，整合乡镇、部门、平台、企业各方资源，科学安排工作任务，狠抓工作落实，形成整体推进人才工作的强大合力，积极推进海外引才、平台建设、环境打造等各项工作。目前，该区已有汉邦股份、爱诺药业、美晶科技3家“南太湖精英计划”创业企业在“新三板”挂牌，建成全市首个人力资源服务产业园。

同样，因地制宜，也是全市各县区各部门在推动中央、省、市人才新政落实过程中把握的基本原则之一，也是人才新政迅速转化为发展红利的重要保障之一。

安吉县作为“两山”理论的发源地，紧贴地理区域优势，着力打造“中国最美县域版”人才新政。该县通过建立招商招才联动机制、创新高层次人才参与决策机制、制定高层次人才项目“退出机制”、引入启迪控股探索人才平台市场化运营机制等一系列体制机制创新，深入实施“美丽英才计划”，有效引导和激励各类人才投身美丽经济发展大潮。