李克强总理12月4日主持召开国务院常务会议强调，各地要着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

当天会议部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业；决定完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业。

“就业是民生之本、财富之源。”总理说，“稳就业是保持经济运行在合理区间的关键性指标。各地区各部门都肩负着促进就业的重任，必须更加予以重视。”

李克强指出，今年以来我国经济运行保持在合理区间，稳就业发挥了重要支撑作用。我们既要坚定信心，同时也要勇于正视明年可能面临的更大的风险挑战，努力攻坚克难，要把稳就业放在更加突出的位置。要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。

GDP增长创造就业空间，就业增加也创造GDP

有统计表明，自2013年以来，我国就业规模持续扩大，城镇新增就业每年保持在1300万人以上。不仅如此，中国每年新增数百万农民工进城，要为他们进城打工创造更广阔的空间。

“中国经济在不断发展壮大。这种发展过程会不断创造新的就业岗位、带动新增就业，仅靠原有的就业岗位不够。”总理说，“GDP增长创造就业空间，就业增加也创造GDP，两者相辅相成。所以，一定要稳住现有就业岗位，同时努力创造新的就业岗位。”

当天会议决定，深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件。对有意愿的农民工回乡首次创业等，地方可给予一次性资金支持。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。

确保生活困难失业人员基本生活

李克强强调，对于生活困难的失业人员，各级政府一定要负起责任，确保他们的基本生活，同时完善就业托底保障。

总理说：“要研究出台有效激励更多用人单位提高安排残疾人就业比例的措施，把保障残疾人就业工作切实落到实处。”

当天会议决定，加大力度援企稳岗。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。深入推进职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。允许城乡劳动者在常住地进行失业登记。对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，可继续发放保险金至退休。就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的，可再享受政策1年。

为更好发挥残疾人就业保障金作用，促进增加残疾人就业岗位，当天会议决定，完善残保金征收办法，激励更多用人单位提高安排残疾人就业比例。对超比例安排残疾人就业的用人单位加大奖励力度。残保金优先用于保障残疾人就业和支持职业培训、就业服务等相关支出，提升残疾人就业质量。